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新《出入境管理法》问答

1 、什么叫出境、入境?

    出境,是指由中国内地前往其他国家或者地区,由中国内地前往香港特别行政区、澳门特别行政区,由中国大陆前往台湾地区。

    入境,是指由其他国家或者地区进入中国内地,由香港特别行政区、澳门特别行政区进入中国内地,由台湾地区进入中国大陆。

    2、《出境入境管理法》的适用范围有哪些?

    《出境入境管理法》规定:“中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留的管理,以及交通运输工具出境入境的边防检查,适用本法。”

    3、中国公民在出境入境方面有哪些合法权益?

    《出境入境管理法》第三条规定:“国家保护中国公民出境入境合法权益。”

    中国公民出境入境的合法权益包括三方面内容:一是依法申请办理护照等出入境证件的权利。二是依法出入境的权利。三是享受专用通道等便利措施的权利。

    4、在中国境内的外国人享有哪些合法权益?

    我国宪法规定:“中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益。”单就出境入境管理法而言,规定外国人在华停留居留的合法权益包括:1、合法停留居留。2、合法工作。3、对强制措施和行政处罚不服的,可以依法申请救济。

    5、在中国境内的外国人要履行哪些义务?

    在中国境内的外国人应当遵守中国法律,不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序,包括:遵守中国的宪法和法律,尊重中国国家主权,不得从事旨在有损中国国家主权和威胁中国国家安全的活动;遵守公共秩序和社会道德,不得作出违背善良风俗的行为;依照法律纳税,服从紧急状态管理等。

    10、中国公民出境入境应当申办哪些证件?

    1、中国公民出境入境,应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区,还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是,中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。2、中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的,应当依法申请办理海员证。3、中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区,中国公民往来大陆与台湾地区,应当依法申请办理通行证件,并遵守本法有关规定。

    11、中国公民在什么情形下不准出境?

    中国公民有下列情形之一的,不准出境:1、未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的;2、被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的;3、有未了结的民事案件,人民法院决定不准出境的;4、因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返,未满不准出境规定年限的;5、可能危害国家安全和利益,国务院有关主管部门决定不准出境的;6、法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

    12、定居国外的中国公民要求回国定居的,如何办理申请?

    定居国外的中国公民要求回国定居的,应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请,也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。

    13、定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务时,如何证明其身份?

    定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的,可以凭本人的护照证明其身份。

    16、外国人在什么情形下不予签发签证?

    外国人有下列情形之一的,不予签发签证:1、被处驱逐出境或者被决定遣送出境,未满不准入境规定年限的;2、患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的;3、可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的;4、在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的;5、不能提交签证机关要求提交的相关材料的;6、签证机关认为不宜签发签证的其他情形。

    对不予签发签证的,签证机关可以不说明理由。

    19、外国人在什么情况下方可出境入境?

    外国人入境,应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件、签证或者其他入境许可证明,履行规定的手续,经查验准许,方可入境。

    外国人出境,应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件等出境入境证件,履行规定的手续,经查验准许,方可出境。

    20、外国人在什么情形下不准入境?

    外国人有下列情形之一的,不准入境:1、未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的;2、具有本法第二十一条第一款第一项至第四项规定情形的;3、入境后可能从事与签证种类不符的活动的;4、法律、行政法规规定不准入境的其他情形。

    对不准入境的,出入境边防检查机关可以不说明理由。

    对未被准许入境的外国人,出入境边防检查机关应当责令其返回;对拒不返回的,强制其返回。外国人等待返回期间,不得离开限定的区域。

    21、外国人在什么情形下不准出境?

    外国人有下列情形之一的,不准出境:1、被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的,但是按照中国与外国签订的有关协议,移管被判刑人的除外;2、有未了结的民事案件,人民法院决定不准出境的;3、拖欠劳动者的劳动报酬,经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的;4、法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

 

    24、在什么情形下对外国人不予签发外国人居留证件?

    外国人有下列情形之一的,不予签发外国人居留证件:1、所持签证类别属于不应办理外国人居留证件的;2、在申请过程中弄虚作假的;3、不能按照规定提供相关证明材料的;4、违反中国有关法律、行政法规,不适合在中国境内居留的;5、签发机关认为不宜签发外国人居留证件的其他情形。

 

30、外国人在中国境内住宿的,应怎样办理住宿登记?

外国人在中国境内旅馆住宿的,旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记,并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。

外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的,应当在入住后二十四小时内由本人或者留宿人,向居住地的公安机关办理登记。

    31、在中国境内出生的外国婴儿,怎样办理停留或者居留登记?

在中国境内出生的外国婴儿,其父母或者代理人应当在婴儿出生六十日内,持该婴儿的出生证明到父母停留居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构为其办理停留或者居留登记。

    32、外国人在中国境内死亡的,怎样注销外国人停留居留证件?

外国人在中国境内死亡的,其家属、监护人或者代理人,应当按照规定,持该外国人的死亡证明向县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申报,注销外国人停留居留证件。

    33、外国人在什么前提下才能在中国境内工作?

外国人在中国境内工作,应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人。

    34、外国人的哪些行为属于非法就业?

    外国人有下列行为之一的,属于非法就业:1、未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的;2、超出工作许可限定范围在中国境内工作的;3、外国留学生违反勤工助学管理规定,超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的。

    36、对公民、法人或者其他组织的信息报告义务是怎样规定的?

    聘用外国人工作或者招收外国留学生的单位,应当按照规定向所在地公安机关报告有关信息。

    公民、法人或者其他组织发现外国人有非法入境、非法居留、非法就业情形的,应当及时向停留所在地公安机关报告。

    48、外国人在什么情形下可以遣送出境?

外国人有下列情形之一的,可以遣送出境:1、被处限期出境,未在规定期限内离境的;2、有不准入境情形的;3、非法居留、非法就业的;4、违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的。

    其他境外人员有上述所列情形之一的,可以依法遣送出境。

    被遣送出境的人员,自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。

    53、对哪些行为人处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处二千元以上一万元以下罚款?

    有下列行为之一的,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处二千元以上一万元以下罚款:1、持用伪造、变造、骗取的出境入境证件出境入境的;2、冒用他人出境入境证件出境入境的;3、逃避出境入境边防检查的;4、以其他方式非法出境入境的。

    54、对协助他人非法出境入境的行为人应当如何处罚?

    协助他人非法出境入境的,处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。

单位有前款行为的,处一万元以上五万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。

    55、对弄虚作假骗取签证、停留居留证件等出入境证件的行为人如何处罚?

    弄虚作假骗取签证、停留居留证件等出境入境证件的,处二千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款。

单位有前款行为的,处一万元以上五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。

    56、对违反规定为外国人出具邀请函件或者其他申请材料的行为人如何处罚?

    违反本法规定,为外国人出具邀请函件或者其他申请材料的,处五千元以上一万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得,并责令其承担所邀请外国人的出境费用。

    单位有前款行为的,处一万元以上五万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得,并责令其承担所邀请外国人的出境费用,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。

    58、在什么情形下,给予警告,可以并处二千元以下罚款?

    有下列情形之一的,给予警告,可以并处二千元以下罚款:1、外国人拒不接受公安机关查验其出境入境证件的;2、外国人拒不交验居留证件的;3、未按照规定办理外国人出生登记、死亡申报的;4、外国人居留证件登记事项发生变更,未按照规定办理变更的;5、在中国境内的外国人冒用他人出境入境证件的;6、未按照本法第三十九条第二款规定办理登记的;7、扰乱口岸限定区域管理秩序的;8、外国船员及其随行家属未办理临时入境手续登陆的;9、未办理登轮证件上下外国船舶的。

    对扰乱口岸限定区域管理秩序情节严重的,可以并处五日以上十日以下拘留。

    59、旅馆未按规定办理外国人住宿登记的,如何处罚?

    旅馆未按照规定办理外国人住宿登记的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;未按照规定向公安机关报送外国人住宿登记信息的,给予警告;情节严重的,处一千元以上五千元以下罚款。   

    61、外国人非法居留的,如何处罚?

    外国人非法居留的,给予警告;情节严重的,处每非法居留一日五百元,总额不超过一万元的罚款或者五日以上十五日以下拘留。

    因监护人或者其他负有监护责任的人未尽到监护义务,致使未满十六周岁的外国人非法居留的,对监护人或者其他负有监护责任的人给予警告,可以并处一千元以下罚款。

    62、对容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人的行为人应如何处罚?

    容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人,协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查,或者为非法居留的外国人违法提供出境入境证件的,处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处五日以上十五日以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。

    单位有前款行为的,处一万元以上五万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。

    63、外国人非法就业的,如何处罚?

    外国人非法就业的,处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的,处五日以上十五日以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款。

    介绍外国人非法就业的,对个人处每非法介绍一人五千元,总额不超过五万元的罚款;对单位处每非法介绍一人五千元,总额不超过十万元的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

    非法聘用外国人的,处每非法聘用一人一万元,总额不超过十万元的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

    64、外国人从事与停留居留事由不相符的活动的,如何处罚?

    外国人从事与停留居留事由不相符的活动,或者有其他违反中国法律、法规规定,不适宜在中国境内继续停留居留情形的,可以处限期出境。

    外国人违反本法规定,情节严重,尚不构成犯罪的,公安部可以处驱逐出境。公安部的处罚决定为最终决定。

    被驱逐出境的外国人,自被驱逐出境之日起十年内不准入境。